二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以建设美丽“钛谷”为战略指引，以产业发展需求为导向，以创新驱动战略、军民融合为核心，将专利导航融入到宝鸡钛产业的技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和产业转型升级的过程中，发挥专利制度在市场配置创新资源中的导向作用，增强宝鸡钛产业的核心竞争力，打造具有国际影响力的创新型钛产业集群。

（二）基本原则

1、需求引领

运用专利导航机制的“望远镜”和“放大镜”功能，以全球化视野研判钛产业的世界需求格局演变，前瞻性引领关键技术布局和产业发展定位，规划宝鸡钛产业“掌控上游、做强中游、扩大下游”的战略发展方向；运用专利导航机制的“显微镜”和“定位仪”功能，打造“平台集成、运营协调、机制健全、人才培养、中介助推”的专利导航服务链。立足当前产业发展现状，探索发展路径，进而使宝鸡钛产业能够储备和掌控产业发展的战略资源。

2、激励创新

以专利为驱动宝鸡钛产业创新发展的新引擎，明晰政府（园区）、行业及社会创新主体在技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和产业转型升级中的责权利，以市场化手段激励不同类别的创新要素资源在不同层面的创新活动中有序流动、优化配置，完善维权保障机制，构建良性循环、可持续发展的创新生态体系。

3、重点突破

把钛产业整体发展与重点方向突破相结合，把企业创新意识普遍增强与龙头企业专利运用能力全面提高相结合，把企业现有人才创新能力的培育提高与高层次人才的重点引进相结合，力争在关键技术、重点产品、产业核心环节中取得率先突破，形成“以点带面”的新格局，全方位推进钛产业发展。

4、升级发展

以专利导航推进宝鸡钛产业由粗放型发展向集约型发展转变，由资源密集型向技术密集型升级，由生产基地向效益高地转变，由低附加值向高附加值升级。通过专利创造、专利布局和专利价值实现能力的增强，提升专利在产业创新发展的贡献度，形成区域产业升级发展新模式。

三、发展目标

（一）总体目标

统筹陕西省相关创新资源，到2018年，在宝鸡形成完善的钛产业专利导航创新发展体系，在不同产业环节科学布局，培育一批优势企业，突破一批关键技术，力争专利数量达到1800件左右，其中核心专利技术达到或接近200件（含国防专利），构建保密技术安全、国防专利彰显、普通专利蓬勃的专利格局，以支撑2020年千亿元钛产业规模的专利布局。专利运用在产业发展中的贡献显著增强，专利在支撑高端产品、维护市场地位、保障产业安全等方面发挥出较强的控制力，形成以专利导航机制引领和支撑的、具有较强国际影响力的钛产业集群。

（二）分类目标

1、专利导航机制健全

形成政府（园区）宏观政策引导、行业中观协同创新、企业微观专利布局三级联动专利导航运行机制。按照“先导航、再决策”的创新政策程序，出台专利导航配套政策，并在军转民工作和军民融合基地的建设中发挥示范作用；在行业资源整合中发挥引导作用；在企业创新发展中发挥支撑作用。开展专利导航产业发展绩效的统计工作，将专利导航统计指标体系全面纳入到各层面的考核体系之中。

2、知识产权服务平台初步建成

以专利导航研究数据成果为基础，建设近期面向钛产业，中期涵盖稀有金属，远期覆盖所有产业创新发展需求的知识产权公共服务集成平台，形成支撑专利检索、专利预警分析、信息服务、运营信息等功能且具有中介服务机构枢纽功能的专业服务网络，提高信息传播效率和便捷性。

3、技术水平升级突破

以专利导航信息为指引，在制品中端环节核心技术和高端环节前瞻技术重点突破。到2018年，在加工材及其深加工制品等领域突破一批核心技术，专利申请达到500件（不含国防专利）；在面向航空、航天、航海、医疗、核电、建筑、海洋工程及体育休闲等应用领域技术上有所突破，超前专利布局数量达到300件。

4、专利协同运用模式形成

以知识产权联盟为依托促进产学研协同创新发展，培育专门的专利服务产业链，加深对专利衍生价值的挖掘，支持2-3家专利运营机构，探索形成政府引导、行业协同、企业参与且采用专利许可、专利转让和专利质押融资等多种运营方式的专利协同运用模式，提升知识产权运营能力，为创新型企业带来现实效益。

5、产业结构持续优化

以专利导航信息为指引，围绕产业升级目标，促进产业结构不断优化，可持续发展能力不断增强，材料、制品和应用等产业链各环节企业、技术、人才等创新资源分布与产业发展目标相一致，与资源承载能力相适应，促进钛产业结构的整体转型升级。

6、专利布局初具规模

以专利导航信息为指引，预计2016年2018年，宝鸡钛产业的专利申请总量分别达到1200件（材料、制品和应用分别为320件、680件、200件），1800件（材料、制品和应用分别为540件、900件、360件），核心专利达到140件和200件左右，形成对产业创新发展的全面有力支撑。

7、人才队伍支撑有力

以专利导航信息为指引，培养或引进形成一支能支撑钛产业技术创新的梯度化专业人才团队，培养或引进一批不同层次知识产权服务人才，为政府、行业组织内部和企业培育专门的知识产权服务人才。打造钛产业人才汇聚高地，满足创新发展急需的各类人才需求，满足知识产权服务体系建设人才需求。

四、主要任务

（一）建立知识产权服务体系

1、集成专利导航工作平台

以专利导航研究数据成果为基础，运用大数据分析工具，集成已有检索分析平台、交易流转平台、投资融资平台资源，建设近期面向钛产业，中期涵盖稀有金属，远期覆盖所有产业创新发展需求的平台，支撑高层次专利数据分析服务、知识产权代理服务、法律服务、信息服务、商用化服务、咨询服务、培训服务等相关服务，鼓励国内外钛行业相关企业运用平台进行信息获取和专利产权交易，以线上线下方式持续导引创新，不断促进钛产业发展。

2、促进知识产权服务业发展

引进培育知识产权代理服务、法律服务、知识产权评估服务、信息服务、商用化服务、咨询服务、培训服务等知识产权服务机构，提升知识产权服务质量和效率，为企业创新发展全流程提供优质高效的服务。到2018年，新增专业化专利咨询机构4-5家，新增专利运营机构2-3家，新增国家级知识产权优势示范企业3家，新增各级知识产权优势培育企业10家。

（二）推进专利导航技术创新

在立足于自身钛及钛合金制品领域优势的基础上，通过优化技术创新合作、加强重点技术研发、引进国内外先进技术等多种途径，提升园区在钛合金产业的技术实力。

1、优化技术创新体系建设

通过优化创新制度，政府牵头成立相应的创新平台，采用合股、众筹等多种方式，以产品或技术点为轴，实现企业的创新集聚，形成“一个大集群，多个小集群”的整体创新局面。贯彻落实国家激励创新及职务发明的奖励政策，完善专利预警及维权机制，加强专利侵权诉讼等法律培训。鼓励国防军工领域创新并提升国防专利申请和保护意识。

2、引导重点技术创新方向

巩固优势类：主要涉及海绵钛制造技术、熔铸技术、锻造技术、管材轧制技术、焊接管技术、板材轧制技术、带材轧制技术、复合材爆炸、轧制技术等加工技术。在以上领域宝鸡具备明显的行业优势，形成一定的专利储备。主要任务为梳理园区创新成果资源，强化专利布局。通过知识产权联盟整合现有创新资源，共同抵御风险，促进创新成果共享，主导行业标准制定，形成区域发展合力，巩固园区钛合金材料及制备领域优势。

重点提升类：主要涉及高品质棒线丝材、高品质板材、带材、板带箔、管材、锻件、环材、异型管、短流程低成本制造技术及装备、极端制造技术、挤压制品及型材、高品质超细钛粉等。在以上领域宝鸡与国外领先水平差距较大，且国内外市场需求较大，增长空间较大。主要任务为支持有一定基础的优势企业，给予政策资金支持，协同创新突破。在立足自主创新的同时，积极开展协同合作，通过引进、消化、吸收再创新等方式，在上述产品和技术方面取得重大突破，形成一批核心专利技术及专有技术。

前瞻布局及市场开拓类：主要涉及建筑、海洋、车用、医疗、石油、建筑等应用领域开发的产品和技术。在以上领域以国际市场重点关注领域为突破，通过联合龙头企业、高校和科研院所进行共同开发，通过微观导航明确研发方向，大力投入资金，进行核心技术攻关与研发，确立前瞻性专利布局。

（三）探索专利协同运用模式

1、促进产学研协同创新发展

设立专项资金，依托知识产权联盟吸引和鼓励企业、高等院校、科研院所和服务机构开展合作，共享仪器设备，对产业共性和关键技术组织攻关，鼓励企业和高校间专业创新人才岗位交流，共享创新成果，探索寻求平衡各方利益机制，促进产学研协同创新发展，为企业发展提供先导技术促进创新成果产业化。

2、培育专业化的专利运营主体

以股权投资或公私合营等方式整合资源，依托知识产权联盟，支持建立或引进培育一批业务基础良好、具有行业影响力的、运营模式先进的专利运营机构，充分利用知识产权公共服务集成平台，探索实现丰富多样的专利运营业务，积极寻求盈利增长点，逐步打造2-3个具有行业影响力的、运营模式先进的钛及钛合金专业化专利运营机构。

3、探索专利商业化的运营模式

以区域专利资源为基础，以专利运营机构为主体，探索形成政府引导、行业协同、企业参与，采用专利许可、专利转让、专利保险和专利质押融资等多种运营方式的专利运营可持续发展模式；培育专门的专利服务产业链，提升对专利权衍生价值的挖掘，提升企业创新成果的价值效益，充分发挥专利在要素资源配置中的引导作用，最大程度实现专利权经济价值的市场行为。对于已经解密的国防专利，尽快纳入平台作为运营资源。

（四）优化产业集群发展结构

1、建立企业信息库

依据专利导航信息指引，对国内外企业进行产业技术定位，将目标企业分为产业技术链较长且具有较强上下游整合拉动作用的龙头企业、特定环节较强的骨干企业和具有高成长性的潜力型企业，建立三类企业信息库并及时更新，进行培育、引进或合作。

龙头企业培育与引进：根据专利导航信息指引，着力培育现有产业链较长的龙头企业；瞄准国内外知名龙头企业，为招商选商或多方式合作提供信息支撑。对现有或引进的龙头企业给予资金或政策支持，发挥龙头企业技术、人才等创新资源的带动与溢出效应。

骨干企业培育和引进：根据专利导航信息指引，立足本地，积极培育现有骨干企业；在招商选商方面，重点考虑国内外骨干企业的引进与合作。对骨干企业给予政策和资金支持，充分发挥其在特定产业技术环节的优势作用，形成对龙头企业在特定环节的有效支撑。

潜力性企业培育和引进：关注和支持国内外高增长型尤其是新进入该行业的中小型钛及钛合金企业，有重点、有步骤的引导、培育或引进，以促进区域产业有序良性竞争，为形成新的产业技术增长点提供支撑。

2、发挥集群效应

以专利导航信息指导，不同环节存在优势的企业开展合作，推进集聚区内部企业间强强联合、优势互补，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、潜力性企业助推的多梯度产业创新集群，发挥集群效应，形成周边辐射能力，推进宝鸡钛产业上下游及周边产业协同发展。

依照“优化”、“合作”和“延伸”的原则开展企业整合，打造具有专利竞争优势的产业集群，实现宝鸡钛产业结构转型和升级发展。

“优化”的重点是注重围绕产品链较长的龙头企业提升其专利数量，填补专利空白区，提高专利布局的合理性，构建专利池。“合作”的重点是加强钛企业之间的优势互补和联合研发，通过抱团以实现规模发展效益。“延伸”的重点是引入航空、航天、航海、医疗、核电、建筑、海洋工程、体育休闲等应用领域的专业化公司，实现产业链中游与下游应用领域的无缝对接。

（五）加强创新人才引进培育

1、培养本地创新骨干人才

以专利导航信息为指引，培养、支持和鼓励符合本地产业发展目标的创新人才向关键产业环节集聚；大力扶持熟悉国内外钛产业相关领域发展趋势和技术前沿且具有创新实力或拥有核心专利技术的本地创新骨干人才。大力支持骨干人才申报高新区、宝鸡市、陕西省和国家有关人才培养计划及科研攻关计划，形成梯度化的高水平创新人才队伍。

2、培养本地实用技术人才

依托省内科研院所及职业技术学院，开展多层次学历教育和实用技能培训，形成“干中学”、“学中干”的培养模式；增加高等院校学生深入企业实习实践调研的机会，增强专业实践技能，鼓励参与实践性较强的科研项目，夯实钛产业一线实用技术创新人才储备基础。

3、引进国内外高层次人才

以优惠政策鼓励、吸引和支持国内外钛产业领域高层次创新人才，尤其引进在宝鸡钛产业薄弱或缺失环节具有创新实力并拥有核心专利技术的国内外优秀专业创新人才。积极通过“专家（院士）工作站”、“博士后工作站”和“国际科技合作基地”等创新平台载体寻求多种合作形式，以“不求所有，但求所用”的用人理念建立一套“借智、引智、用智”的工作机制，扭转宝鸡高层次创新人才匮乏局面。

4、培养引进专利服务人才

依托省内高校订单培养、定向招生和委托培养等方式积极为政府、行业组织、企业尤其高新技术企业、专利试点示范企业和创新型企业等优势企业培养知识产权服务人才，定期开展法律法规和实务技能的普及培训和专项培训；加强引进和培养知识产权代理、评估、投资、运营、企业战略研究、信息服务等中高级服务人才，提升区域知识产权服务整体水平。

五、重点工作

（一）开展专利导航基础建设工程

1、统筹省市及行业组织等各项资源，以专利导航信息为指引，完善专利导航融入企业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新的基础建设，优化创新环境，加大创新成果保护力度，营造良好的创新驱动发展基础环境。

专项一：创新环境优化

（1）优化宏观政策环境

把专利导航机制与重大项目立项与建设、选商与招商、企业培育与整合、技术改造与创新等活动充分结合，全面运用宏观和微观专利导航信息，优化宝鸡钛产业创新环境，明确方向，化解风险，有序推进，统筹推进区域经济社会事业全面发展。

（2）优化专利保护环境

借助省市执法力量健全专利保护快速通道，在宝鸡高新区设立维权工作站。依托知识产权联盟指导和协助企业有效预防和应对涉外专利诉讼。加大培训和宣传力度，有效遏制和打击钛及钛合金材料领域专利侵权假冒行为，营造良性专利维权、运营环境。

2、统筹陕西省钛产业的科技资源，进一步整合、挖掘和利用专利及相关科技情报信息资源，进一步建设和完善能够覆盖实验区钛产业的专利导航创新服务链。

由宝鸡高新区管委会负责建设和监管，通过知识产权公共服务集成平台的信息数据在线检索和推送等基本功能，以及钛及稀有金属材料领域的专利分析报告、技术创新趋势预测报告、产业发展报告和服务推介等升级功能，为宝鸡钛产业实验区各创新主体开展技术创新、实现共性技术和资源共享提供服务。依托知识产权联盟，由联盟内第三方机构展开专利运营业务，以专利及专利产品展示、专利质押、专利交易、孵化转移等基本业务为基础，鼓励实验区多渠道多方式开展协同创新和创新成果转移转化，面向全国乃至全球，建成集专利投融资、专利保险、信托等金融服务为一体的综合运营体系，为宝鸡钛产业专利运营提供一站式服务。

专项二：知识产权公共服务集成平台建设

（1）专利信息服务模块建设

整合宝鸡钛产业专利信息服务平台资源，补充完善标准、非专利文献、市场数据等信息数据库，扩充平台信息量，及时完善更新数据信息，健全专利信息服务模块功能，将各类钛行业博览会、国际会议和高峰论坛等纳入其中，增强平台的交流、沟通和互动，提高平台在国内外认知度和影响力。

（2）专利运营服务模块建设

汇聚以专利为主的创新成果，借助基础网络、数据和应用系统的构建，具备在线展示、检索和交易的交互功能。以互联网数据平台为基础，整合线上线下技术、产品、企业、专利等要素资源为企业提供方便快捷的信息获取服务，同时以点对点、点对面形式，向园区内企业和科研院所等机构提供专利运营信息检索和推送服务，提高信息传播效率和便捷性。借助实验区科技金融信用平台和小微企业融资服务平台，加强与银行、互联网公司之间的联系，确保专利交易服务安全畅通。

（二）实施重点技术领域提升工程

以专利导航信息为指引，结合宝鸡钛产业上、中、下游的现状，重点选择10个关键技术创新领域，开展重大创新专项工程。

上游：

重大创新专项1：高纯度海绵钛

重点支持2-3家有一定基础的优势企业，联合海绵钛厂家，围绕海绵钛提纯工艺开展研究，关注俄、美、日等国家海绵钛提纯技术，提升研究方法。围绕海绵钛99.9%以上提纯工艺开展攻关和试验研究，替代国外进口，拓展国防军工等高端重要领域应用，形成联盟及行业标准。加强海绵钛纯度提升技术的专项研究和专利布局，在细分领域高端制造，开展专利交易、许可、转让、质押融资，力争在未来5-10年内形成200项左右的专利及专有技术布局规模。

中游：

重大创新专项2：高品质棒线丝材

重点支持2-3家有一定紧固件及医疗领域应用钛合金棒线丝材生产基础的优势企业，联合紧固件下游应用企业、高校及科研院所，借鉴日本等国专利技术，提升研究方法，围绕高强度紧固件用棒线丝材的制备，在纵轧技术、拉伸技术、表面处理技术、热处理技术、无损检测技术等方面开展攻关和试验研究，加大对热连轧和固态加工的研发投入，发展大单重棒丝卷等极端制造工艺，提高钛及钛合金棒线丝材等材料加工的共性技术，形成联盟标准和行业标准，替代国外进口，满足对高性能的航空航天紧固件用丝、高精度高性能医疗器械用棒丝材和高端电子产品用棒丝材的要求。进一步打造中国钛谷高品质材料的国际知名品牌，形成规模化生产能力。形成不少于100项的专利及专有技术布局规模。

重大创新专项3：钛材料的表面化学处理

支持1-2家在表面处理有一定基础优势的企业，联合相关高校、科研院所，围绕钛材料的表面处理开展技术攻关，充分借鉴学习美日俄在改性处理、表面处理等专利技术，开展高表面光洁度、表面色彩化、表面毛化及表面改性等技术研究，拓展钛及钛合金材料在化工、建筑、医疗、防滑地板等领域应用，产品附加值提高30%。力争在五年内布局表面处理技术专利及专有技术100项。

重大创新专项4：一次性EB冷炉床加工熔炼技术及装备

重点支持1-2家有一定基础的优势企业，借鉴俄罗斯等国家在高端钛合金制造中的专利技术，优化钛合金加工工艺，提高成品率。减少生产工序，降低原料消耗，实现钛残料回收最大化，满足EB+VAR熔炼钛合金铸锭在重要用途领域的应用需求；大力开启铸锭大型化技术创新；稳定、优化EB+VAR重要用途铸锭生产工艺；开启大规格高品质钛合金生产工艺研究；加大开发新型低成本钛合金。拓展满足航空、航天、航海以及发动机转动部件等应用领域的要求。在5-10年内加工材料成本下降30%，利润提高25%，形成重点和骨干企业不少于50项的专利及专有技术布局规模。

重大创新专项5：高温、高强及新型耐蚀钛合金

支持2-3家有一定研究基础的优势企业，借鉴美、日、俄等国家专利技术，围绕大飞机、航空发动机、大型装备、海洋工程、医疗等领域拓展新应用，进行宇航用中高强高质量钛合金大规格棒材开发、中高强损伤容限结构钛合金的研究开发、高质量结构件用TC4、TA15钛合金厚板开发、宽幅钛带材开发、宽幅纯钛和钛合金薄板的开发、新型难变形钛合金薄板开发、宇航用钛合金管材及型材开发、钛及钛合金异型棒丝材及高精度医用钛合金棒丝材的开发等，使实验区的生产技术全面达到国际先进水平。3年内形成钛及钛合金成分组织一致性成熟工艺，形成每家企业不少于50项的专利及专有技术布局规模。

下游：

重大创新专项6：海上石油钻采及石油输送管道及连接件

支持1-2家重点企业与石油管材应用企业联合开展管材及连接件技术研究，借鉴美、法、英、日、俄等国家专利技术，以提供石油行业用的高质量钛合金材为目标，充分发挥中国钛谷新材料高技术产业基地及国家石油钻采装备制造基地的集聚优势，开展产业化试验研究，提升研究方法，持续改进石油用管钛合金成分、石油用钻具结构以及石油管材连接件工艺等多个技术点。与西北有色金属研究院、西安交通大学等相关单位在石油管道、海上钻井平台、海底工程设备和换热器方面进行沟通合作，在技术交叉领域深入协作，实现创新成果与知识产权的共享。不断突破石油管材连接件技术，打破国外技术壁垒，拓展在石化工业装备中的应用。力争在3年内形成石油用管材、连接件和构建产业化中心，形成规模配套生产能力，配合市场推广，市场份额达到20%，每家企业布局材料突破专利和管道连接技术专利及专有技术100项。

重大创新专项7：建筑用钛成型工艺

支持3-5家在建筑用钛方面的优势企业，以满足装饰美化性能和提高建筑质量为目标，借鉴日本在建筑用钛方面的表面处理、氧化的专利技术，研究建筑钛成型技术以及钛合金表面氧化处理工艺，掌握高质量且满足个性色彩的钛合金板制造流程及关键技术。在钛屋顶结构连接工艺技术方面加大研发力度，围绕高品质钛构件的制作、表面处理工艺、设计使用、成本降低等各方面加大自主研发，解决建筑外装饰用的连接工艺等问题，拓展在建筑外装饰物及高铁站、高速公路、排水管中的应用，形成建筑用钛构件生产能力，市场份额10%，每家企业形成不少于200件的专利及专有技术布局规模。

重大创新专项8：高品质钛粉(3D打印和粉末冶金用)

支持3-5家在钛合金材料研究有一定优势的企业，联合高校、科研院所，借鉴学习日、美、俄、德及韩等国家在医用钛材的专利技术，在分析现有生物医用钛合金材料及制品的基础上，不断发展激光快速成型技术，利用钛粉进行3D打印成型，解决粒度分布和球化效果，创新改进工艺，更高层次的研发生物医用钛合金材料及制品，制订钛企业未来生物医用钛合金材料及制品的发展方向和目标。解决目前钛医用材的断裂、稳定性差、异型材难以制造的问题，开拓医疗器材领域钛材应用的市场。力争在3年内完成产业化中试，形成3D打印联盟及行业标准，形成对本地医用钛制品及粉末冶金结构件用钛材料能力支撑，形成不少于300项的专利及专有技术布局规模。

重大创新专项9：海洋用低成本钛制造技术的研发及应用

支持2-3家废料回收技术方面有一定基础的优势企业，采取联合攻关，掌握海洋用低成本钛生产技术、轧制工艺自控程度、生产工艺等。从技术上提高海洋钛材料性能和生产技术水平，降低成本，提高生产效率，建立起比较完整的海洋钛工业体系，形成规模化低成本钛生产，改变中国长期进口冷轧海洋钛的现状，不断地扩展海洋工程等领域的应用，提升宝鸡钛产业经济效益。形成300项专利及专有技术布局规模。

重大创新专项10：车用钛及钛合金制品

支持2-3家在车用领域有一定基础的优势企业，与西北有色金属研究院、西安交通大学等科研院所合作，加强协同创新，联合中国中车集团、中铁集团、陕汽集团、吉利汽车以及宝钛集团等制造企业，共同开展精密铸造技术及钛及钛加工材制品攻关，扩展钛合金在高铁、地铁、汽车、休闲自行车等领域的应用。鼓励成立车用钛合金铸件协会，开展许可、转让以及联合申请等协作创新。以车用减重、轻量化为目标，减轻内燃机往复运动件的质量，提升能力。形成150项专利及专有技术布局规模。

（三）开展企业整合培育提升工程

以专利导航信息为指引，在对宝鸡钛企业进行分级分类指导的基础上，运用专利导航平台，提升企业对技术情报信息的获取和研判能力，全面提升企业技术创新能力。大力推行企业实施知识产权管理标准，以创新型企业、外向型企业为重点对象，推动企业建立科学、规范的知识产权管理体系，积极推进中小微企业专利托管工作，切实提升中小微企业自身的专利意识和能力。

专项一：完善企业引进整合路径

（1）鼓励企业强强联合，优化资源配置

对于区域内特定环节较强的企业以兼并整合、持股控股等方式强强联合、扩大规模、优化资源配置，培育专业化的特定环节龙头企业，加强企业专利布局规划，实现规模经济，提高生产效率。

（2）鼓励不同环节企业整合，完善专利布局

以市场应用为需求导向，支持和培育龙头企业积极开展与下游应用环节关系更为密切的制品技术研发和专利布局，提升高端制品和新的应用技术、产品的开发速度，实现与应用领域的无缝对接。鼓励处于产业链不同环节的企业通过并购等方式实现优势互补，提升完整产业链的专利布局合理性，带动整个产业的升级。

专项二：企业能力培育提升

（1）专利信息获取能力提升

面向宝鸡钛企业，依托知识产权公共服务集成平台，加强平台使用集中和在线培训，开展专利信息获取专项培训，对预测专利未来发展趋势、专利技术分布、行业竞争对手专利布局等开展综合信息分析整合工作，重点构建核心关键技术专利组合，优化企业专利攻防组合优选方案，对企业专利风险防范提供预防性辅助。

（2）专利运用维权能力提升

支持宝鸡实验区内企业梳理现有的专利储备，构建专利池，积极拓展海外专利市场，加强海外专利布局。争取国内标准制定主导权，依托知识产权联盟，对园区内企业的专利维权、侵权诉讼等相关法律程序进行培训，增强园区企业国内、国际维权意识与能力。

（3）知识产权综合管理水平提升

引导和规范企业专利管理工作，鼓励有条件的企业贯标，促进专利导航融入企业的技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新。实现实验区重点骨干企业完成知识产权管理贯标工作的目标，提高企业知识产权管理水平。

（4）知识产权综合服务能力提升

支持中介服务机构开展对中小企业的专利托管，服务机构在严格保护企业商业秘密的前提下，受企业委托为企业提供咨询、专利等知识产权申请、维权打假等一揽子服务。

（四）开展协同运用运营提升工程

构建多方参与的专利运用协同体，提升知识产权联盟运行效率和运行机制，鼓励产学研协同创新，探索形成政府引导、行业协同、企业参与的专利运营模式，充分发挥专利在要素资源配置中的引导作用，实现资源共享、利益共享、风险共担和协同运行的专利运营持续发展模式。

专项一：专利协同运营试点

（1）协同创新

充分发挥知识产权联盟的纽带作用，优化知识产权联盟运行机制，扩大知识产权联盟成员单位准入门槛和数量，完善专利布局体系设置、入池专利技术配比、基础专利与外围专利组合等专利池结构。以“政产学研金介用”深度融合为依托，建立产学研联合创新与专利供需对接机制，明晰权利归属，探究合理的利益分配机制。

（2）市场运营

引导协同创新参与单位针对专利布局重点领域和市场竞争热点领域构建专利池，参与单位以较低许可费或免费使用，对于其他企业收取专利许可费以取得相应收益。培育专门的专利服务产业链，对关键技术领域的专利进行储备，以核心专利为基础形成专利组合并持续优化，提升对专利权衍生价值的挖掘，加大专利许可、专利转让、专利质押融资和专利出资入股等运营方式占比，推动核心专利嵌入技术标准，最大程度实现专利价值转化。

（五）开展专利导航人才培育工程

围绕专利导航试点工程实施中的人才需求，分层次有重点的引进和培养一支熟悉产业、精通技术、了解市场、能够支撑专利导航试点工程的专业化人才队伍。

专项一：专利导航人才

(1)专利导航高层次人才培养

培养从事知识产权基本理论研究人才、知识产权法律法规人才和知识产权管理人才，成为具备较高政策理论水平和行政能力、熟悉国内外知识产权理论前沿、知识产权法律法规且能够指导专利导航与实践的带头人，成为宝鸡市钛产业实施专利导航的指导力量，建立高层次人才库，搭建人才定期交流的平台。

（2）专利导航专业人才培养与引进

面向行政管理部门、企业、知识产权服务机构、高校培养数百名从事知识产权管理、研究、咨询、代理、经纪、评估、信息服务、运营等业务，全面掌握知识产权法律法规基础知识，了解本行业知识产权最新发展趋势及研究成果，在运用知识产权制度、信息，开展涉外知识产权事务、制定企业知识产权发展战略、提供知识产权服务方面发挥重大作用的专业人才，使这批人成为宝鸡高新区钛产业开展专利导航工作的骨干力量。

（3）专利导航实用人才培养

面向宝鸡钛行业企事业单位培养千名从事知识产权管理或技术研发、生产、服务等具体事务的实用人才，使其成为宝鸡钛产业专利导航工作的基本力量。

六、保障措施

（一）完善机制和政策

由宝鸡高新区专利导航实验区领导小组统一协调指挥，下设督导组、秘书组和执行组，督导组由实验区专家指导委员会专家成员组成，负责对本规划的推进工作进行监督检查指导；秘书组由具体职能部门承担，负责组织制定规划推进的年度计划和工作方案，定期召开领导小组会议，适时对反馈的规划信息进行必要调整和部署；执行组由宝鸡钛产业实验区的相关负责人组成，负责在本区域内推进并具体落实领导小组的工作安排。形成政府（园区）宏观政策引导、行业协同创新和企业微观专利布局三级协调联动专利导航运行机制，政府（园区）充分以专利导航机制为指引研究制定产业创新发展政策措施，完善工作体系，动态更新调整产业决策支撑信息，将专利导航工作列入招商选商、企业培育、科技创新、产业升级及统计核算等政策机制中，明确“先导航，再决策”的创新政策出台程序。

（二）整合引导资金资源

扩大宝鸡钛产业发展引导资金，重点用于支持钛及钛合金材料领域核心关键技术研发与产业化、专利储备运营项目、专利导航服务链建设等；依托陕西省高端装备创投基金、陕西省新材料高技术创投基金及钛产业专项资金，鼓励社会资本进入钛产业领域投入技术研发，搭建融资平台和建设专利运营项目，支持创业孵化；鼓励按照市场规律支配资金流向，打通产业化瓶颈，为园区技术攻关和技术转移转化提供资金支撑。

（三）加强监督考核机制

注重落实，执行组要明确职责分工，研究制定政策措施和工作推动措施。对主要任务和重点工作制定实施方案，报送年度计划和项目进度表。加强项目内部管理，监控实施进度，建立节点反馈机制与考核机制。

加强监管，督导组根据本规划的总体部署及年度计划，对执行组的工作落实情况进行全过程跟踪指导和监督，每年不定期开展调研指导，年底进行验收并对监督情况进行通报。

强化考核，将专利导航体系建设和钛产业专利创造、运用、保护和管理等指标纳入党政目标责任制考核机制，建立健全高新区、行业、企业等多层次绩效考核体系，将考核结果作为干部任用的参考依据，并制定奖惩措施。