按：《陕西省“十四五”知识产权发展规划》（以下简称《规划》）发布以后，引起全省广大企业、大专院校、科研院所等创新主体，以及社会各界普遍关注。省知识产权局从不同渠道、各个方面，分别收到电话、微信和邮件留言，询问《规划》的相关内容以及涉及到的具体政策。为更好帮助理解和贯彻落实《规划》相关内容及政策，现就其中的几个重点方面，以问答形式予以解答。

一、编制《规划》的目的是什么？

答：2021—2025年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是新时代陕西加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键期。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制《规划》是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、关于做好“十四五”规划编制重要指示批示、来陕考察重要讲话精神和关于知识产权工作重要论述，全面贯彻中共中央、国务院关于建设知识产权强国、推进治理体系和治理能力现代化的现实需要。对激发陕西省创新潜能充分释放，营造良好的对外开放和营商环境，支撑和保障高质量发展等方面意义重大，也能为我省凝心聚力，谱写陕西高质量发展新篇章提供强有力的保障。

二、《规划》编制过程是怎样的，是否征求各方意见？

答：为全面做好《规划》编制工作，省知识产权局制定了规划编制工作方案，成立了编制工作领导小组，三次召开规划编制工作领导小组专题会议，研究讨论规划编制工作。规划编制广泛征求意见建议，在省局门户网站发布公告，面向社会公众征求意见建议。先后两次在知识产权局系统征求意见建议。4月9-23日，征求了各市区意见建议。5月18日，省知识产权局组织企业、高校、科研机构和政府部门的专家对《规划》进行了论证。8月16-19日，又征求了省知识产权工作领导小组成员单位和部分省级部门意见建议。9月8日，经省政府同意，省知识产权局与省发改委联合印发了《规划》。

三、“十四五”时期知识产权发展目标是什么？

答：在第二部分，《规划》部署了陕西省在“十四五”期间，知识产权工作发展目标以及各项主要指标的发展量化指标。“十四五”时期，全省知识产权工作要坚持新发展理念，以知识产权高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设更高水平知识产权强省为目标，以提高知识产权治理能力和治理水平为根本动力，在更高层面上全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理水平和服务能力，更加彰显知识产权对全省经济、科技、贸易、文化等方面的支撑作用。到2025年，知识产权强省建设迈向更高水平，知识产权发展主要指标保持中西部先进行列，知识产权在全省经济高质量发展和打造内陆改革开放高地中的支撑作用明显增强。

四、“十四五”时期知识产权工作主要举措有哪些？

答：围绕目标任务，《规划》提出了7个方面的主要任务。一是全面提高知识产权创造水平。主要有大力培育高价值发明专利、深入推进商标品牌建设、推动版权产业发展、着力培育地理标志保护产品等举措。二是加快知识产权转化运用。主要有落实知识产权转化运用激励政策、提高知识产权转移转化成效、加快发展知识产权金融、增强企业知识产权运用能力等举措。三是强化知识产权保护。主要有加强知识产权司法保护、加强知识产权行政保护、加强知识产权协同保护、构建知识产权保护长效机制等举措。四是统筹推进知识产权高效管理。主要有完善知识产权法规制度、健全知识产权管理体系、强化知识产权分类管理和指导、服务和支撑区域经济高质量发展等举措。五是提升知识产权服务支撑能力。主要有加强知识产权公共服务能力建设、增强高品质知识产权服务供给、加强知识产权服务业监管等举措。六是加强知识产权人才队伍和文化建设。主要有加强知识产权人才队伍建设、开展知识产权文化建设等举措。七是促进知识产权开放合作。主要有深度融入国家及区域发展战略、推动知识产权国际合作交流、维护知识产权领域国家安全等举措。

五、为确保“十四五”知识产权发展规划顺利实施，都有哪些具体措施？

答：《规划》从4个方面完善支持保障措施。包括全面加强党的领导，加大资金投入力度，健全规划实施体系和强化实施监测评估。《规划》要求，各级党委（党组）要切实发挥领导核心作用，把党中央、国务院各项决策部署和省委、省政府工作要求落实到“十四五”时期知识产权工作的方方面面；全面落实中央、省级支持知识产权发展的各项财税政策，吸引各类社会资金进入知识产权领域，引导各类资源按照《规划》确定的方向进行高效配置；相关部门要组织开展《规划》实施情况的年度监测分析、中期评估和总结评估，强化监测评估结果应用。

六、《规划》在推动知识产权高质量创造方面有哪些政策措施？

答：《规划》明确要大力培育高价值发明专利。围绕陕西“卡脖子”领域关键技术进行知识产权布局，加强关键领域自主知识产权创造和储备。指导、支持商标国际注册，积极引导企业依托自主品牌“走出去”，加大对驰名商标、地理标志、老字号商标的挖掘和培育力度，培育高知名度商标品牌。推动完善版权产业发展的制度和政策，促进版权与各相关产业深度融合发展。着力培育地理标志保护产品，不断提高地理标志总量。

七、《规划》在强化知识产权保护方面的主要有什么安排部署？

答：在加强知识产权司法保护方面，要重点推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制。深入开展打击刑事犯罪“昆仑”专项行动，同步开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪行动。在加强知识产权行政保护方面，要重点推动各市、县（区）党委和政府落实知识产权保护属地责任。开展知识产权执法保护专项行动，持续推进软件正版化工作，加大对育种材料的创制与保护力度。推进电子商务领域知识产权保护。持续开展知识产权海关保护专项行动。加强以“秦药”为代表的中医药知识产权保护和利用。严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为。在加强知识产权协同保护方面，将推动设立中国（陕西）知识产权保护中心。加强知识产权行政执法和司法保护衔接。加强重大案件的督查督办和跨部门跨区域的执法协作。持续完善知识产权司法保护技术调查官工作机制，研究建立知识产权行政保护技术调查官制度。

八、在加快知识产权转化运用方面，《规划》有什么安排部署？

答：围绕知识产权转化运用，《规划》提出实施专利转化专项计划，加快高等院校、科研院所专利有序向中小企业转移转化。设立陕西省知识产权运营交易中心。提升陕西版权贸易与保护平台功能，有效推进版权贸易。实施商标品牌战略，开展商标品牌强省专项行动。实施地理标志运用促进工程，接续推进乡村振兴战略。深入开展专利导航工程。加快发展知识产权金融。支持在陕西自贸试验区试点知识产权金融服务创新。增强企业知识产权运用能力，重点服务创新型领军企业、“专精特新”中小企业和高技术企业提升知识产权综合运用能力。

九、《规划》在促进区域经济发展以及分类指导方面有新举措，具体有哪些内容？

答：大家关心的这两方面，是《规划》重点任务第四部分“统筹推进知识产权高效管理”的内容。具体是：

1.服务和支撑区域经济高质量发展，要在我省以国家（西部）科技创新中心为引领，以西安、宝鸡、汉中等创新型城市为支撑，以重点科技创新城（园区）为主要载体的区域协同创新体系建设中，强化知识产权服务和支撑。重点支持关中各设区市、县（区）加强协同创新，助推关中打造引领全省高质量发展的核心动力源。支持西安依托知识产权实施创新驱动发展战略。支持宝鸡发展智能制造、高端制造，建设全省先进制造业示范基地和国家产业转型升级示范区。积极服务全省产业转型升级和区域转移，支持咸阳加快新旧动能转换、铜川高质量建设高新技术产业开发区、渭南构建现代化产业新体系。服务陕北建设高端能源化工基地和能化装备制造基地，强化知识产权对高水平建设榆林能源革命创新示范区、延安综合能源基地的创新引领和技术支撑。指导陕南培育地理标志保护产品，助推汉中创建国家循环经济建设示范城市，推动安康高标准建设富硒食品原材料种养殖基地和深加工基地，支持商洛发展生态产业和绿色循环新材料，更好发挥杨凌农业技术创新优势和品牌优势。

2.强化知识产权分类管理和指导，要根据全省各地区知识产权资源禀赋和经济社会发展状况，加强对设区市、县（市、区）知识产权重点工作的指导。支持和引导设区市、县（市、区）与高等院校、科研院所各类孵化器以及众创空间，加强知识产权互动合作，实现创新资源与知识产权资源优势互补。支持1-2家符合条件的设区市申报建设国家知识产权强市。实施知识产权强县（园区）工程，激活县域创新发展活力，助推特色主导产业形成竞争优势。持续推进知识产权管理标准化体系建设，引导创新主体建立健全知识产权资产管理制度，提升创新主体知识产权管理效能。推进知识产权强企工作，做好优势示范企业培育。加强知识产权政策支持和要素引导，激发高等院校、科研院所创新发展活力。支持国家知识产权试点、示范高校建设等。